Victoires de l’Innovation
Des administrations en pointe
L’innovation n’est pas le domaine réservé du privé. Loin s’en faut. Dans les administrations, des agents rivalisent d’inventivité pour tirer le meilleur parti des avancées technologiques, juridiques ou organisationnelles. Les équipes des services nominés dans la catégorie Innovation des Victoires de la modernisation de l’État en témoignent. Neuf exemples qui prouvent la volonté des fonctionnaires d’être en pointe.
Les Victoires de l’Innovation sont parrainées par
Fonction publique d’État
Armée de terre
Le système Concerto
Objectif : Devenir le principal système d’information des ressources humaines (SIRH) de l’armée de terre. Commun aux civils et aux militaires, ce système constitue une base de données partagée, accessible par tous en temps réel. Il permet de suivre la carrière de chacun d’entre eux.
Projet : À terme, Concerto alimentera le logiciel de calcul de la paye, sera relié aux systèmes d’information liés à la formation. Préfiguration d’un système interarmées, Concerto a été adopté par d’autres ministères : Justice, Affaires étrangères…
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Fonction publique territoriale
Conseil régional des Pays-de-Loire
Une rallonge pour la relance
Objectif : Projets accélérés, nouvelles aides pour les jeunes et les salariés en difficulté, soutien à l’innovation : 40 mesures concrètes et 259 millions d’euros d’investissements.
Projet : La rallonge financière concerne en particulier la construction de quatre lycées, le chantier de modernisation de la ligne ferroviaire Nantes-Saint-Gilles-Croix-de-Vie et la mise en œuvre de plan de sécurité incendie. Une enveloppe de 8 millions d’euros est consacrée aux économies d’énergie.
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Fonction publique hospitalière
Hôpital d’Annecy
Un établissement numérique
Objectif : L’hôpital d’Annecy, en phase de reconstruction, a fait le choix de la démarche « hôpital numérique » permettant d’intégrer les dernières technologies de l’information dans le fonctionnement de l’établissement.
Projet : En associant les technologies de l’information avec les autres technologies, l’hôpital entend rationaliser l’espace hospitalier, automatiser une partie des infrastructures (automate de pharmacie) et rendre le bâtiment intelligent (domotique). Tout en garantissant un niveau élevé de soins aux patients.
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Victoires de l’Organisation
Des services ayant trouvé le bon attelage
De la plus petite commune de province au plus grand ministère parisien, les petits changements d’organisation peuvent faire la différence. Mais bousculer les habitudes demeure une gageure. Les nominés dans la catégorie « Organisation » des « Victoires de la modernisation de l’État » y sont parvenus chacun à leur échelle. Passage en revue de leurs recettes pour transformer le fonctionnement de l’administration.
Les Victoires de l’Organisation sont parrainées par
Fonction publique d’État
Ministère de la Relance
Viziaprog Un logiciel contre la crise
Objectif : Viziaprog est un outil informatique qui permet de suivre en temps réel la mise en œuvre des moyens du plan de relance et de s’assurer que les projets démarrent dans les temps.
Projet : Mis en œuvre sur la base du logiciel Présage créé pour suivre l’usage des fonds européens, cet outil lancé fin novembre 2008 est alimenté par les préfets. Les informations remontent au ministre qui peut ajuster les crédits en fonction des priorités.
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Fonction publique territoriale
Conseil général du Loir-et-Cher
Rapprocher ordonnateur et comptable
Objectif : Améliorer la qualité des comptes publics locaux et, pour ce faire, trouver un langage commun entre l’assemblée départementale et le Trésor public. Le conseil général du Loir-et-Cher a donc décidé de former les ordonnateurs et les comptables.
Projet : Chaque session rassemble une cinquantaine de personnes des collectivités locales et du Trésor public. Au menu : préparation et exécution budgétaire, respect des délais, règles comptables… Le premier bilan de cette formation commencée en octobre 2008 s’avère positif.
Fonction publique hospitalière
Centre hospitalier sud-francilien
Un hôpital vert
Objectif : Comptant 27 sites sur un territoire de plus de 600 000 habitants, le centre hospitalier sud-francilien regroupera 8 de ses établissements en 2011 sur un site unique respectant la norme haute qualité environnementale (HQE). Ce sera le premier hôpital français certifié NF HQE.
Projet : La certification porte sur 14 critères : maîtrise des risques sanitaires ; faible impact environnemental du chantier ; meilleure gestion de l’énergie, de l’eau et des déchets ; meilleur confort acoustique, visuel et olfactif ; garanties en matière de qualité de l’air et de l’eau, etc.
Victoires du Service
Des fonctionnaires au plus près des usagers
Vocation première de toute administration, le service rendu aux usagers exige écoute, innovation et qualité. Trois ingrédients qui se retrouvent dans chacune des initiatives nominées cette année dans la catégorie Service des Victoires de la modernisation de l’État. Qu’ils soient agents dans des grands ou petits services, les porteurs de ces projets ont un seul et même objectif : améliorer le service public.
Les Victoires du Service sont parrainées par
Fonction publique d’État
AMUE
Le progiciel des universités
Objectif : Fournir aux universités un progiciel offrant un puissant outil de comptabilité analytique qui réponde aux contraintes de la Lolf en évitant, grâce à la mutualisation, de lourds investissements financiers et humains.
Projet : En janvier 2007, l’Agence de mutualisation des universités et établissements (AMUE) a sélectionné un éditeur avant d’intégrer son produit au sein de 12 établissements pilotes. Le système, qui sera étendu à tous les établissements en 2011, est conçu pour s’adapter à chacun.
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Fonction publique territoriale
Conseil régional de Lorraine
Un service public du numérique pour les petites entreprises
Objectif : Permettre aux entreprises – PME et TPE – d’accéder à de nouveaux marchés pour être plus compétitives en période de crise.
Projet : La région a mis en place le 15 mai une plate-forme de services numériques, pour offrir aux entreprises lorraines un véritable service d’intermédiation sécurisé. Ce centre de services fonctionne avec 5 téléconseillers et une équipe de 4 personnes sur le terrain. Il offre aux TPE tous les outils nécessaires pour améliorer leur productivité individuelle et dynamiser leur relation client.
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Fonction publique hospitalière
GIP Réseau qualité sanitaire à Limoges
Promouvoir la qualité des soins
Objectif : Constitué sous forme de GIP, le Réseau qualité sanitaire et social, créé en septembre 2002, a pour but de promouvoir la qualité au sein des établissements de santé par le développement d’une politique régionale d’amélioration continue de la qualité des soins et de la sécurité des usagers…
Projet : L’outil managérial repose sur un processus de mobilisation durable du personnel soignant et éducatif, testé grandeur nature dans des établissements pilotes.
Victoires de la Simplification
Faciliter la vie des agents et des usagers
Se simplifier la vie dans les administrations passe par les technologies de l’information, le regroupement de guichets ou la mutualisation des moyens. Autant de démarches réussies par les nominés de la catégorie Simplification des Victoires de la modernisation de l’État. Des initiatives qui concernent autant les usagers que les fonctionnaires.
Les Victoires de la Simplification sont parrainées par
Fonction publique d’État
Ministère de l’Intérieur
Porter plainte en ligne
Objectif : Permettre aux victimes de délits (atteintes aux biens dont l’auteur est inconnu…) de porter plainte directement de chez soi par le biais d’Internet. Telle l’ambition du site pre-plainte-en-ligne.gouv.fr expérimenté depuis quelques mois en Charente-Maritime et en Yvelines.
Projet : La victime prépare son rendez-vous au commissariat ou à la gendarmerie, évite l’attente inutile d’attentes et vient signer physiquement sa plainte. Le système pourrait être généralisé en France dans le courant de l’année 2010.
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Fonction publique territoriale
Mairie de Chassieu (Rhône)
Un guichet unique Education Jeunesse
Objectif : Faciliter la vie des Chasselands(es). Après avoir ouvert en 2007 un service permettant aux familles de payer en ligne l’accueil périscolaire (garderies du matin et du soir, restauration…), la commune a ouvert en février 2009 aux mêmes familles, l’inscription et le règlement des centres de loisirs en ligne.
Projet : A partir de l’automne 2009, le portail « Famille » sur le site Internet de Chassieu permettra aux parents, notamment de modifier le temps de présence de leur(s) enfant(s).
Fonction publique hospitalière
Centre hospitalier de Villefranche-sur-Saône
Une maternité multimédia
Objectif : Permettre au personnel soignant de surveiller les nourrissons à distance par vidéosurveillance pour maintenir le lien entre la mère et son enfant quand ceux-ci doivent être séparés (naissance prématurée). Le père peut aussi, de son domicile, voir son enfant par vidéo et lien Internet sécurisé.
Projet : L’hôpital propose également aux parents des services de confort (vidéo à la demande, services de restauration) et au personnel la possibilité d’accéder, grâce à un terminal multimédia et à sa carte de professionnel de santé, au dossier patient.
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De l’agriculture à l’alimentation – Enseignement supérieur : comment devenir autonome ? – Communiquer sur la réforme- L’Éducation nationale échappe-t-elle aux réformes ? – Meeddum : nouvelle organisation, nouvelles missions – Le management du changement – Mesurer les impacts des politiques publiques – La réforme des administrations territoriales – TIC et nouveaux services publics – Comment réformer le dialogue social ? – L’université à l’heure du numérique – Justice : après la tempête de la carte judiciaire – La réforme du ministère de la Défense, modèle à suivre ? – E-administration : répondre à la demande croissante – Vers une fonction publique de métiers – Associer les usagers du secteur public à la réforme – Quelles sont les valeurs des fonctionnaires ? – ARS, la nouvelle gouvernance de la santé sur le territoire – Le budget pluriannuel face à la crise – Comment répartir les administrations sur le territoire ? – Santé : les systèmes d’information au cœur de la réforme – La comptabilité analytique bouscule la gestion publique – Sécurité : les préfets sur tous les fronts – La diplomatie française change de culture – Public-privé : qui influence ?
L’autonomie des universités – Lolf et RGPP – La gestion du patrimoine immobilier public – Les PPP- Lolf et collectivités locales – Le programme Chorus – La fonction de gestion de projet dans l’administration – Gendarmerie et ministère de l’Intérieur – Le recrutement public en ligne – La dématérialisation – Les bases de défense – Le regroupement des fonctions supports : achats – Biométrie et sécurité publique – La gestion des monuments historiques – Coordination des services sociaux – Le regroupement des fonctions supports : RH – Le contrôle de gestion et les indicateurs du service public – Santé et télémédecine
Franco BASSANINI, ancien ministre italien de la Fonction publique et de la Réforme de l’État, professeur de droit constitutionnel à l’Université de Rome et Président de la fondation Astrid.
Jean-Michel EYMERI-DOUZANS, professeur de Science politique à l’IEP de Toulouse et Président du Conseil scientifique de la direction générale de l’administration et de la fonction publique.
Patrick GUYOT, Vice-président de l’Union fédérale des cadres des fonctions publiques CFE-CGC et membre de la Commission de modernisation de la fonction publique.
Patrick HALLINGER, Secrétaire national de l’UGFF-CGT, membre de la Commission de modernisation de la fonction publique et membre du Conseil d’administration de l’ENA.
Pierre MATHIOT, Directeur de l’IEP de Lille, Professeur de Science politique et chercheur au Ceraps de l’Université Lille II.
